“由于信息不对称，难以对供水企业的成本进行约束，政府对供水价格的管制取决于政府和企业间的讨价还价。”全国工商联环境服务业商会负责人表示。

2007年，一场暴雨引发内蒙古赤峰市水源污染，殃及当地新城区数千居民健康。处于风口浪尖的民营供水企业九龙公司被指经验缺乏和管理疏漏，当地政府部门坦诚监管不到位，向市民致歉。

傅涛认为，部分地区在改革中只看重水权交易的收益，而没有规定严格的企业准入门槛等配套措施，客观上为供水安全埋下隐患。

对此，住房和城乡建设部城市建设司巡视员张悦说，供水投入不能依赖于百姓交纳的水费，也不完全适应于市场供求关系，在管网改造、二次供水和抄表到户中，要加大政府公益性投入，缓解水价压力，体现政府公共服务的责任，让群众得到实惠。

寻找公用事业与市场开放的改革“平衡点”

全国工商联环境服务业商会提供的数字显示，截至2007年全国36个大中城市居民生活供水价格（不含污水处理费）的平均价格为1．7元／立方米，是1998年的12倍多。

“越改越涨”并非改革本意，却是现实。梳理水务行业多年来的改革，城市供水催生出一个耐人寻味的“二八”市场格局：全国有20％的水务企业卖掉部分水权，引进竞争性经营资本，其中10％落入外资囊中；其余大约80％继续维持国有独资的经营现状。

以兰州为例。2007年法国威立雅公司以17．1亿元的高溢价取得兰州水务集团45％的股权，并获得30年的兰州市供水特许经营权。“洋水务”的高溢价水权交易被舆论质疑为“阴谋论”。但是，清华大学水业政策研究中心针对11家外资水务企业的调查显示，外资进入没有对当地的水价调整造成明显影响。

记者了解到，世界各国无论是国有经营，还是私营模式，都极其注重政府对水价的监管。

环境保护部宣传教育司副司长贾峰认为，作为生活必需品，水价不能过高。水价的定价应该公开透明，价格调整后应对新水价实行为期数月的试用期，防止水价变动成为少数人谋利的工具。

住房和城乡建设部城市建设司巡视员张悦表示：“水务改革，不是政府卸责，更不是政府借‘水’生财。供水改革就是要引入多元投资运营主体，转变经营机制，降低成本，保障水质，改善服务。”

来源：新华网  2009年10月28日